近年来，申论考试中贯彻执行题出现了“提纲”的考点，很多学员在作答提纲时总是摸不着头脑，有的同学认为提纲就是要点罗列，跟归纳概括没什么区别;也有人认为提纲是一种创新的文种，他应该有具体的格式要求;甚至还有同学觉得审题不重要，材料有什么抄就可以了，反正答案全部源于材料，答什么都可以。
首先，明确提纲是什么。
说到“提纲”，其实有一个词能非常准确的解释其本质“提纲挈领”，就是说条理清晰地展现内容要点。那提纲是文种吗?非也。近年来，提纲活跃于申论考试，比如讲话提纲、汇报提纲、调研提纲......其实就是在暗示我们“提纲”并不是具体的文种，因为讲话提纲的本质是写“讲话稿”，不考虑称呼问好，将讲话内容要点罗列就是讲话提纲。以此类推，汇报提纲是条理化呈现汇报材料的主要内容，调研提纲是条理化呈现调研报告的主要内容。也就是说，提纲在考察时文种的本质不变，主要是在答案的展现形式上罗列主要内容。
其次，提纲如何解答。
为了让各位学员更清晰的感受提纲的答题思路，在此，我们选择了一道题目，帮助大家解答提纲类题目。
例题：
根据材料，假如你是某大学社会调研小组的成员，请将你们小组调研到的关于西部基础教育的相关情况整理汇总写一篇汇报提纲。(40分)
要求：紧扣材料、内容全面、层次分明、有逻辑性，不超过350字。
(一)审题：
拿到这道题目，我们要完成的工作任务是写一篇汇报提纲，其本质是让我们完成汇报材料，主要是以提纲的形式呈现。其次，如果是写汇报材料格式一般是“标题+正文”。再次，汇报材料主要是写西部基础教育的相关情况。此时，我们先不考虑提纲如何呈现答案，明确了读材料的目的方向，我们就进行找点。
(二)找点：
基础教育是整个教育体系的重要部分，为了了解我国西部地区基础教育的发展情况，促进西部基础教育的健康发展，陕西师范大学联合其他四所高校对西部农村基础教育发展满意度进行了调查。下面是此次调研所收集到的部分材料:【背景介绍】
(1)调查显示，仅有32.4%的教师对目前的工资待遇倾向于满意，有21.6%的教师和15.8%的学校领导倾向于“不满意”，乡镇教师满意度尤其低，大多数教师和学校领导对目前学校教师工资待遇的满意度一般。【问题1：老师对于工资待遇的满意度低】
(2)在参与调查的所有教师中，有53.9%的教师表示，如果有机会从事其他工作，他们愿意离开学校。愿意离职的男教师比率高于女教师，占到男教师总人数的61%，女教师的则为50.7%。【问题2：教师离职倾向严重】
(3)调查显示，有63%的学校领导认为当地师资数量比较紧缺，其中79%校领导认为当地的师资数量非长紧缺，而倾向于认为当地师资数量比较紧缺的教师和教育局领导分别占到31.1%和24.39%。【问题3：教师资源紧缺】
(4)在参与调查的2583名中小学生中，有来自72所学校的学生报告自己的学校目前还没有图书馆或图书室，占到学校总数的18.95%;同时有来自49所学校的学生报告自己的学校目前没有多媒体，占学校总数的12.89%。 这些学校以农村小学居多，送但是有图书馆(或图书室)与多媒体的学校，其资源的利用率也不是很高。【问题4：农村地区教育资源紧缺】
(5)调查发现，目前的经费问题是城乡学校共同面临的问题，有超过1/3的教师和教育局领导认为当地的教育经费投人水平般，而学校领导中认为教育经费投人水平一般的占到了27.8%。【问题5：教育经费投入不足】
(6)调查显示，对于家校距离，农村、乡镇和县城的学生认为“远”的百分比都在50%以上，学生从家到学校普遍感觉“很累”“比较累” 的累计百分比是48%，认为“轻松”的百分比仅是33%。累计42%的学生认为在学校的月生活费对家里造成了负担，而且认为“负担重”，只有13..3%的学生认为“负担轻””，44%的学生认为 “一般”。家长认为“负担重”的累计百分比达到40%，认为“负担轻”的只有14.7%，45%的评价是“一般”。根据统计结果，住校生月生活平均费是478.5 元(本数据来自670位住校学生所填“在学校每个月的生活费”中去掉最高和最低值后的算术平均值)。【问题6：家校距离远上学不便】
(7)调查发现，家校距离是撤点并校政策实施后一个重要讨论议题，学生从家到学校消耗多少时间，感觉累不累，是社会各界亟待了解的。如果教学点设置不合用可能增加学生及其家庭上学的成本，也间接影响学生的学习和生活。【问题7：家校距离远增加教育成本】
我们对材料进行分析找点，可以找到调研的背景介绍和调查发现的西部基础教育存在的问题，也是西部基础教育的情况。接下来我们就要梳理要点呈现答案。
(三)加工+书写：
内容上，问题1，2，3都是在讲乡村教师的问题可以合并为“教师资源不稳定”、问题4，5都在讲教育投入不足设施不完善的问题可以合并为“教育基础设施不完善”、问题6，7都是在讲家校距离远，可以合并为“家校距离导致上学困难”
逻辑上，如果这个题是写汇报材料，那么标题+正文，呈现答案。正文部分开头写汇报的背景，主体写西部基础教育的情况。即：
关于西部基础教育情况的汇报材料
为了了解我国西部地区教育的发展情况，促进西部基础教育的发展，我校联合其他四所高校对西部农村基础教育发展的满意度进行了调查。西部教育面临诸多问题，具体情况汇报如下：
一、乡村教师队伍缺乏稳定性。教师普遍工资待遇低、不满意，很多老师有离职倾向，尤其是男教师严重，乡村教师资源紧缺。
二、基础设施不完善。农村教育经费投入不足，基础设施不完善，很多学校没有图书馆等设施，即使有利用率也很低;
三、家校距离过远。撤点并校后，很多学生的家校距离过远，学生上学困难，部分学生住校，家庭负担重，影响了学生的学习和生活。
以上就是西部基础教育的具体情况，需要我们高度关注。
但是这道题目要求写汇报提纲，我们就需要将答案进行条理性呈现，内容要点不变，即：
一、标题：关于西部基础教育情况的汇报材料
二、背景介绍：为了了解我国西部地区教育的发展情况，促进西部基础教育的发展，我校联合其他四所高校对西部农村基础教育发展的满意度进行了调查。西部教育面临诸多问题。
三、西部基础教育的具体情况：1.乡村教师队伍缺乏稳定性。教师普遍工资待遇低、不满意，很多老师有离职倾向，尤其是男教师严重，乡村教师资源紧缺;2.基础设施不完善。农村教育经费投入不足，基础设施不完善，很多学校没有图书馆等设施，即使有利用率也很低;3.家校距离过远。撤点并校后，很多学生的家校距离过远，学生上学困难，部分学生住校，家庭负担重，影响了学生的学习和生活。
四、结尾：以上就是西部基础教育的具体情况，需要我们高度关注。
我们认为，提纲类题目的难度并不大，它可以和很多文种结合考察，比如讲话提纲、调研提纲等，找点作答的本质相同，只需要做好答案的条理性书写出来即可。
